Полномочия  образовательного учреждения по противодействию экстремизму

Согласно Указу Президента Российской Федерации №1124 от 28 декабря 2024 года, образовательным учреждениям предоставлены следующие полномочия в сфере противодействия экстремизму:

Основные направления деятельности образовательных учреждений:

1. Проведение воспитательно-разъяснительной работы среди учащихся и преподавателей:

- Изучение правовых аспектов экстремизма и профилактика правонарушений экстремистской направленности.

- Просветительская деятельность, направленная на формирование у обучающихся негативного восприятия экстремистских идей и практик.

2. Создание безопасной образовательной среды:

- Исключение возможности появления экстремистских элементов в стенах учебных заведений.

- Мониторинг эмоционального состояния и мотиваций учащихся, имеющих предрасположенность к экстремальным взглядам.

3. Организация внеклассных мероприятий и консультаций:

- Проведение собраний, дискуссий и тренингов по актуальным социальным проблемам.

- Консультация учащихся, столкнувшихся с проблемами радикализации или влиянием радикальных идеологий.

4. Повышение компетенции педагогического состава:

- Подготовка учителей и наставников к эффективному распознаванию и предупреждению проявлений экстремизма среди молодежи.

- Профессиональное образование педагогов в области педагогики и психологии противостояния экстремизму.

5. Информационная открытость и взаимодействие с родителями:

- Совместная работа с семьями учащихся для исключения рисков вовлечения детей в экстремистские структуры.

- Освещение вопросов противодействия экстремизму на родительских собраниях и вебинарах.

6. Развитие партнерства с правозащитными и правоохранительными органами:

- Активное сотрудничество с правоохранительными структурами и НКО для профилактики экстремизма.

- Использование совместных проектов и программ для просвещения общественности.

7. Дополнительные меры:

- Учреждения обязаны вести мониторинг информационной среды, проверяя наличие экстремистских материалов и обеспечивая защиту учащихся от воздействия опасных идей.

- Образовательные учреждения проводят мероприятия по изучению особенностей традиционной русской культуры и ценностей, формируя уважение к другим народам и культурам.

- Организуются спортивные и творческие мероприятия, направленные на профилактику радикализации и укрепляющие морально-нравственный климат среди молодежи.

Деятельность образовательных учреждений по противодействию экстремизму регулируется несколькими ключевыми нормативно-правовыми актами Российской Федерации:

Федеральный закон № 114-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О противодействии экстремистской деятельности» — основной документ, определяющий понятия экстремизма, виды противоправных действий и обязанности государственных органов и организаций в сфере борьбы с ним.

Федеральный закон № 3-ФЗ от 6 марта 2006 г. «О противодействии терроризму» — регулирует комплекс мер по предотвращению террористической активности, включая образовательную сферу.

Указ Президента РФ № 116 от 15 февраля 2006 г. «О мерах по противодействию терроризму» — определяет общие принципы и порядок взаимодействия федеральных органов власти и субъектов федерации в деле предупреждения террористических угроз.

Постановление Правительства РФ № 31 от 11 января 2006 г. «Об утверждении Положения о Федеральной антитеррористической комиссии» — устанавливает структуру и полномочия федеральной антитеррористической комиссии, участвующей в координации усилий государства и регионов по борьбе с экстремистскими действиями.

Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ № 637 от 3 июня 2002 г., обеспечивает развитие интеграционных процессов мигрантов, способствуя формированию уважительного отношения к различным этнокультурным традициям и религии, что способствует снижению социальной напряженности и предотвращает конфликты на этнической почве.

ФЗ № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 г. «Об образовании в Российской Федерации» — обязывает образовательные учреждения осуществлять воспитание культуры мира, терпимости и правового сознания, предупреждая распространение экстремистских взглядов.

«Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации» (утверждена Указом  Президента РФ от 28.12.2024 N 1124), документ отражает современные подходы и реалии в борьбе с экстремистскими проявлениями. Стратегия служит основой для дальнейших законодательных и организационных инициатив, направленных на поддержание стабильности и безопасности в Российской Федерации. Она подчеркивает значимость комплексного подхода к решению проблемы экстремизма и необходимость активного участия всех уровней власти и общества в противодействии этому явлению.

Профилактика экстремизма и терроризма в школе

Экстремизм, и его крайняя форма – терроризм, – являются одной из самых опасных общественно-политических проблем. Профилактика экстремизма и терроризма – это не только задача государства, это задача и представителей гражданского общества: общественных и религиозных объединений, отдельных граждан.

В Российской Федерации экстремистская деятельность запрещена, а соблюдение этого запрета находится под строгим контролем. Подобная строгость обусловлена многонациональным и многоконфессиональным составом нашего государства, что требует пристального внимания и необходимости быстрого реагирования на попытки отдельных лиц и организаций посеять рознь между народами и различными группами населения нашей страны.

Правовую основу общегосударственной системы противодействия экстремизму и терроризму составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральные законы «О противодействии экстремисткой деятельности» №114-ФЗ от 25.07.2002г., «Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации» (утверждена Указом  Президента РФ от 28.12.2024 N 1124).

Противодействие экстремизму и терроризму осуществляется на федеральном, региональном и местном уровнях.

В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Закон о противодействии экстремизму) экстремизм (экстремистская деятельность) это:

- насильственное изменение основ конституционного строя и (или) нарушение территориальной целостности Российской Федерации (в том числе отчуждение части территории Российской Федерации), за исключением делимитации, демаркации, редемаркации Государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами;

- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

-пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

- использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии;

- организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

- финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг и др.

За осуществление экстремистской деятельности граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в установленном законодательством РФ порядке.

Под преступлениями экстремистской направленности в Уголовном кодексе РФ (примечании 2 ст. 282.1) понимаются преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части УК РФ (например, ст. ст. 280, 280.1, 282, 282.1, 282.2, 282.3 УК РФ, п. "л" ч. 2 ст. 105, п. "е" ч. 2 ст. 111, п. "б" ч. 1 ст. 213 УК РФ), а также иные преступления, совершенные по указанным мотивам, которые в соответствии с п. "е" ч. 1 ст. 63 УК РФ признаются обстоятельством, отягчающим наказание.

Предусмотрена административная ответственность за экстремизм. К примеру, в ст. 20.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, атрибутики или символики нацистских, экстремистских организаций, а также иных атрибутики или символики, запрещенных федеральными законами, а также за изготовление или сбыт в целях пропаганды либо приобретение в целях сбыта или пропаганды указанной атрибутики или символики, кроме случаев, когда указанными действиями формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии.

Статьей 20.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения, за исключением случаев, предусмотренных ст. 20.3.2 КоАП РФ.

Кроме того, для целей противодействия экстремизму применяется комплекс мер, предусмотренных законодательством: В частности, на основании ст. 5 Закона о противодействии экстремизму в целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

Такие меры закреплены специальными нормами законодательства. Например, на основании п. 7.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Согласно ст. ст. 6, 7 Закона о противодействии экстремизму в качестве мер для противодействия экстремизму также применяется предостережение или предупреждение со стороны компетентных органов в пределах их полномочий (в т.ч. органов прокуратуры, Минюста и др.).

Предусмотрена ответственность в виде приостановления, прекращения деятельности организаций, объединений:

- для организаций и общественных и религиозных объединений (при наличии в их деятельности признаков экстремизма либо в случае осуществления экстремистской деятельности такие организации могут быть ликвидированы, а деятельность объединений, не являющихся юридическими лицами, - запрещена по решению суда на основании заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему соответствующего прокурора; кроме того, до момента рассмотрения судом указанного заявления деятельность общественного или религиозного объединения может быть приостановлена) (ст. ст. 9, 10 Закона о противодействии экстремизму). При этом, перечень общественных и религиозных объединений, деятельность которых приостановлена в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности, публикуется в "Российская газета", которая на основании распоряжения Правительства РФ от 15.10.2007 N 1420-р определена в качестве официального периодического издания, осуществляющего публикацию перечня организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Законом о противодействии экстремизму.

- СМИ (на основании ст. ст. 8, 11 Закона о противодействии экстремизму в случае распространения экстремистских материалов либо выявления фактов, свидетельствующих о наличии в его деятельности признаков экстремизма, либо в случае осуществления экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, деятельность соответствующего СМИ может быть прекращена по решению суда на основании заявления уполномоченного государственного органа, осуществившего регистрацию данного СМИ, либо федерального органа исполнительной власти в сфере печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, либо Генерального прокурора РФ или подчиненного ему соответствующего прокурора).

В целях защиты общества от противоправной информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе в сети Интернет) создан Единый реестр доменных имен и (или) универсальных указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации федеральными законами.

В современных социально-политических условиях крайним проявлением экстремизма является терроризм, который основывается на экстремистской идеологии.

Слово "террор" в переводе с латыни означает "ужас".Террор опирается на насилие и достигает своих целей путем демонстративного физического подавления любых сколько-нибудь активных противников с тем, чтобы запугать и лишить воли к сопротивлению всех потенциальных противников.

Куда сообщить об экстремизме?

О преступлениях и правонарушениях экстремисткой направленности вы можете сообщить в любой отдел полиции. Кроме этого, ваше сообщение вы можете оставить:

- на официальном сайте МВД России (выбрать «Главное управление по противодействию экстремизму»);

- на официальном сайте территориального органа МВД России на региональном и муниципальном уровне.

Устные сообщения и письменные заявления о преступлениях принимаются в правоохранительных органах независимо от места и времени совершения преступления круглосуточно.

В дежурной части органа внутренних дел вас обязаны выслушать и принять сообщение в устной или письменной форме, при этом вам следует поинтересоваться фамилией, должностью и рабочим телефоном сотрудника, принявшего сообщение.

Вы имеете право получить копию своего заявления с отметкой о регистрации его в правоохранительном органе или талон-уведомление, в котором указываются сведения о сотруднике, принявшем сообщение, и его подпись, регистрационный номер, наименование, адрес и телефон правоохранительного органа, дата приема сообщения.

В правоохранительном органе полученное от вас сообщение (заявление) должно быть незамедлительно зарегистрировано и доложено вышестоящему руководителю для осуществления процессуальных действий согласно требованиям уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Вы имеете право выяснить в правоохранительном органе, которому поручено заниматься исполнением вашего заявления, о характере принимаемых мер и требовать приема вас руководителем соответствующего подразделения для получения более полной информации по вопросам, затрагивающим Ваши права и законные интересы.

В случае отказа принять от вас сообщение (заявление) Вы имеете право обжаловать эти незаконные действия в вышестоящих инстанциях (районных, областных, республиканских, федеральных), а также подать жалобу на неправомерные действия сотрудников правоохранительных органов в генеральную прокуратуру Российской Федерации, осуществляющую прокурорский надзор за деятельностью правоохранительных органов и силовых структур

Статьей 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», пунктом 7 Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313, на Минюст России возложены функции по ведению, опубликованию и размещению в сети Интернет федерального списка экстремистских материалов.
Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу. Федеральный список экстремистских материалов формируется на основании поступающих в Минюст России копий вступивших в законную силу решений судов о признании информационных материалов экстремистскими.
При этом наименования и индивидуализирующие признаки информационных материалов включаются в федеральный список экстремистских материалов в строгом соответствии с резолютивной частью решения суда. Обжалование решений судов о признании информационных материалов экстремистскими осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством РФ. Законодательством РФ установлена ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения.

Нормативно-правовые документы в сфере противодействия идеологии экстремизма, разжиганию межконфессиональной и межнациональной вражды:

1. Федеральный закон «О противодействии экстремисткой деятельности» №114-ФЗ от 25.07.2002г.
2. «Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации» (утверждена Указом  Президента РФ от 28.12.2024 N 1124).